AI規制とイノベーションの両立
カリフォルニア州のギャビン・ニューサム知事が今週署名したAI安全・透明性法案「SB 53」は、州による規制がAIの進歩を妨げるものではないことを証明しています。若者主導の擁護団体Encode AIの公共政策担当副社長であるアダム・ビレン氏は、この法案がイノベーションを保護しつつ、製品の安全性を確保する立法が可能であると述べています。
SB 53の概要と目的
SB 53は、大規模なAI研究機関に対し、その安全・セキュリティプロトコルに関する透明性を義務付ける全米初の法案です。特に、サイバー攻撃や生物兵器の製造など、壊滅的なリスクからモデルが利用されるのを防ぐ方法に焦点を当てています。この法律は、企業がこれらのプロトコルを遵守することを義務付け、緊急事態管理局がこれを執行します。
ビレン氏によると、企業はすでにこの法案が求める安全テストやモデルカードの公開などを行っています。しかし、競争圧力の下で一部の企業が安全基準を緩和する傾向があるため、このような法案が重要であると指摘しています。例えば、OpenAIは、競合他社が同様の安全対策なしに高リスクシステムをリリースした場合、安全要件を「調整」する可能性があると公言しています。SB 53は、企業が競争や財政的圧力の下で手抜きをしないよう、既存の安全に関する約束を強制する役割を果たすとビレン氏は主張しています。
業界の懸念と反対意見
SB 53に対する公衆の反対は、前身のSB 1047（ニューサム知事が昨年拒否権を行使）と比較して控えめでしたが、シリコンバレーやほとんどのAI研究機関の間では、AI規制がイノベーションを阻害し、米国が中国との競争に遅れをとる原因となるという見方が根強くあります。Meta、アンドリーセン・ホロウィッツのようなVC、OpenAIの社長であるグレッグ・ブロックマンのような有力者は、州選挙で親AI政治家を支援するために数億ドルをスーパーPACに投入しています。彼らはまた、州がAIを10年間規制することを禁止するAIモラトリアムを推進しました。
連邦政府の動きと州法の重要性
Encode AIは、200以上の組織からなる連合を組織し、モラトリアム提案の阻止に尽力しました。しかし、ビレン氏は戦いが終わったわけではないと警告しています。テッド・クルーズ上院議員は、連邦法による州法の先占という同じ目標を達成するために、新たな戦略を試みています。9月には、AI企業が特定の連邦規制を最大10年間一時的に回避するための免除を申請できる「SANDBOX法」を導入しました。ビレン氏はまた、連邦AI標準を確立する法案が今後提出されると予想しており、これは中間的な解決策として提示されるものの、実際には州法を無効にするものとなるだろうと述べています。
ビレン氏は、狭い範囲の連邦AI法案が「現代において最も重要なテクノロジーに対する連邦主義を削除する」可能性があると警告しています。彼は、SB 53のような州法が、ディープフェイク、透明性、アルゴリズムによる差別、子供の安全、AIの政府利用など、AIに関連する潜在的なリスクの全てをカバーするものではないと強調し、州法が米中AI競争を妨げるものではないと主張しています。
米中AI競争の真の焦点
ビレン氏は、米中AI競争において本当に重要なのは、輸出規制（チップセキュリティ法など）や国内チップ生産の促進（CHIPSおよび科学法など）であると指摘しています。しかし、OpenAIやNvidiaを含む一部の大手テクノロジー企業は、有効性、競争力、セキュリティ脆弱性への懸念から、これらの取り組みの一部に抵抗または反対を表明しています。
Nvidiaは、中国がそのグローバル収益の大部分を占めてきたため、中国へのチップ販売を継続する強い財政的インセンティブを持っています。ビレン氏は、OpenAIがNvidiaのような重要なサプライヤーとの良好な関係を維持するために、チップ輸出規制の擁護を控える可能性があると推測しています。また、トランプ政権のメッセージングも一貫性がなく、2025年4月に中国への高度AIチップの輸出禁止を拡大した後、NvidiaとAMDが収益の15%と引き換えに一部のチップを中国に販売することを許可するなど、方針を転換しています。
民主主義の成果としてのSB 53
ビレン氏は、SB 53が民主主義の好例であり、業界と政策立案者が協力して誰もが合意できる法案のバージョンに到達できることを示していると付け加えています。このプロセスは「非常に醜く、ごちゃごちゃしている」ものの、「民主主義と連邦主義のプロセスは、私たちの国と経済システムの全体的な基盤であり、私たちがそれを成功させ続けることを願っています」と述べています。彼は、SB 53が「それがまだ機能するという最高の証拠の一つ」であると締めくくっています。