AI規制、連邦政府と州政府の主導権争いが激化
初めて、ワシントンが人工知能（AI）の規制方法について決定を下す瀬戸際に立たされています。そして、今勃発している争いはテクノロジーそのものではなく、誰が規制を行うかという点にあります。消費者保護に焦点を当てた意味のある連邦AI基準が存在しない中、各州はAI関連の危害から住民を保護するための法案を数十件提出しています。これにはカリフォルニア州のAI安全法案SB-53や、AIシステムの意図的な誤用を禁止するテキサス州の責任あるAIガバナンス法などが含まれます。
業界の主張：州法はイノベーションを阻害
シリコンバレーから生まれたテクノロジー大手や新興企業は、こうした州法が実行不可能なパッチワークを生み出し、イノベーションを脅かすと主張しています。親AI政治行動委員会「Leading the Future」の共同創設者であるジョシュ・ブラスト氏はTechCrunchに対し、「中国との競争において我々を遅らせることになるだろう」と語りました。業界と、ホワイトハウスに転身した一部の関係者は、全国的な統一基準か、そうでなければ一切規制しないことを強く求めています。
州によるAI規制を阻止する動き
この「全か無か」の戦いの最前線では、州が独自のAI法を制定することを禁止する新たな動きが浮上しています。下院議員らは、国防権限法（NDAA）を利用して州のAI法を阻止しようとしていると報じられています。同時に、リークされたホワイトハウスの大統領令草案も、州のAI規制努力を阻止することへの強い支持を示しています。
連邦議会と専門家からの反発
州のAI規制権限を奪うような広範な先行規定は、議会では不人気であり、今年初めに行われた同様の一時停止案に対する投票では圧倒的な反対票が投じられました。議員らは、連邦基準が整備されていない状況で州を阻止すれば、消費者は危害にさらされ、テクノロジー企業は監視なしで自由に活動できるようになると主張しています。200人以上の議員がNDAAにおける先行規定に反対する公開書簡に署名し、「州は民主主義の実験室として機能し、新たなデジタル課題に直面した際に柔軟性を保持しなければならない」と訴えました。約40の州司法長官も、州のAI規制禁止に反対する公開書簡を送付しています。
NDAAと大統領令草案に見る阻止戦略
州によるAI規制を阻止する動きはここ数週間で加速しています。下院は、州のAI規制を妨げる条項をNDAAに盛り込むことを検討していると、スティーブ・スカリス下院多数党院内総務（共和党、ルイジアナ州）がPunchbowl Newsに語りました。Politicoの報道によると、議会は感謝祭前に国防法案の合意を最終決定する作業を進めていたといいます。関係筋がTechCrunchに語ったところによると、交渉は子どもの安全や透明性といった分野で州の権限を維持するため、範囲を狭めることに焦点を当てているということです。
一方、リークされたホワイトハウスの大統領令草案は、政権自身の潜在的な先行規定戦略を明らかにしています。この大統領令（報道によると保留されている）は、州のAI法を法廷で争うための「AI訴訟タスクフォース」を設置し、各機関に「過度な」と見なされる州法を評価するよう指示し、連邦通信委員会と連邦取引委員会に対し、州の規則に優先する全国基準を推進するよう働きかけるものだったとされています。注目すべきは、この大統領令がドナルド・トランプのAI・仮想通貨担当帝王であり、VC企業クラフト・ベンチャーズの共同創業者であるデビッド・サックス氏に、統一された法的枠組みを構築する共同主導権を与えるものだった点です。これにより、サックス氏は、ホワイトハウス科学技術政策局とその局長であるマイケル・クラツィオス氏の通常の役割に優先する形で、AI政策に直接的な影響力を持つことになっていました。サックス氏は公には、州規制を阻止し、連邦政府の監視を最小限に抑え、業界の自己規制によって「成長を最大化する」ことを支持しています。
「パッチワーク」論への反論と州法の役割
サックス氏の立場は、AI業界の多くの見解を反映しています。ここ数カ月で複数の親AIスーパーPAC（政治活動委員会）が台頭し、AI規制を支持する候補者に反対するため、地方選挙や州選挙に数億ドルを投じています。「Leading the Future」は、アンドリーセン・ホロウィッツ、OpenAIのグレッグ・ブロックマン社長、Perplexity、Palantirの共同創設者ジョー・ロンズデールなどの支援を受け、1億ドル以上を調達しました。今週、「Leading the Future」は、州法に優先する全国的なAI政策を策定するよう議会に働きかける1000万ドルのキャンペーンを開始しました。ブラスト氏はTechCrunchに対し、「テクノロジー分野でイノベーションを推進しようとする場合、必ずしも技術的専門知識を持たない人々からこれほど多くの法律が次々と登場する状況は許されない」と語り、州規制のパッチワークが「中国との競争において我々を遅らせる」と主張しました。
「Build American AI」の事務局長ネイサン・リーマー氏は、同団体がAIに特化した連邦消費者保護が整備されていない状況での先行規定を支持することを確認しました。リーマー氏は、詐欺や製造物責任に対処する既存の法律でAIの危害を処理するには十分であると主張します。州法が問題発生前に予防しようとするのに対し、リーマー氏はより事後的なアプローチを支持しています。つまり、企業に迅速な行動を許し、問題は後で法廷で対処させるというものです。
議会選挙に立候補しているニューヨーク州議会議員のアレックス・ボレス氏は、「Leading the Future」の最初の標的の一人です。彼は、重大な危害を防ぐために大規模AIラボに安全計画を義務付けるRAISE法を後援しました。ボレス氏はTechCrunchに対し、「私はAIの力を信じており、だからこそ合理的な規制が非常に重要だと考えている」と語りました。「最終的に市場で勝つAIは信頼できるAIであり、多くの場合、市場は安全性への投資を過小評価するか、短期的なインセンティブを誤って設定しています。」
ボレス氏は全国的なAI政策を支持していますが、州は新たなリスクに対処するためにより迅速に行動できると主張します。そして実際に、州はより迅速に動いています。2025年11月現在、38州が今年、主にディープフェイク、透明性と開示、政府によるAI利用を対象とする100以上のAI関連法を採択しています（最近の研究では、これらの法律の69%はAI開発者に何の要件も課していないことが判明しました）。
議会の活動は、州よりも行動が遅いという主張をさらに裏付けています。数百件のAI法案が提出されましたが、可決されたものはほとんどありません。2015年以来、リュー議員は下院科学委員会に67本の法案を提出しましたが、成立したのは1本だけです。
サイバーセキュリティ専門家のブルース・シュナイアー氏とデータサイエンティストのネイサン・E・サンダース氏（『Rewiring Democracy: How AI Will Transform Our Politics, Government, and Citizenship』の著者）は、パッチワークに関する不満は誇張されていると主張します。彼らは、AI企業はすでにEUのより厳しい規制を遵守しており、ほとんどの産業は様々な州法の下で活動する方法を見つけていると指摘しています。彼らが言うには、真の動機は説明責任を回避することにあるということです。
連邦政府によるAI標準の可能性
リュー議員は、12月に提出を予定している200ページを超える巨大法案を起草中です。この法案は、詐欺罰則、ディープフェイク保護、内部告発者保護、学術機関向け計算資源、そして大規模言語モデル企業に対する強制的なテストと開示など、幅広い問題を網羅しています。最後の規定は、AIラボにモデルのテストと結果の公開を義務付けるもので、現在ほとんどの企業が自主的に行っていることです。
リュー議員はまだ法案を提出していませんが、連邦政府機関がAIモデルを直接審査するよう指示するものではないと述べました。これは、ジョシュ・ホーレイ上院議員（共和党、ミズーリ州）とリチャード・ブルーメンソール上院議員（民主党、コネチカット州）が提出した同様の法案とは異なり、同法案は高度なAIシステムが展開される前に政府主導の評価プログラムを義務付けるものでした。リュー議員は、自身の法案はそれほど厳格ではないと認めつつも、成立する可能性が高いと述べました。「私の目標は、今会期中に何かを法律にすることだ」とリュー議員は語り、スティーブ・スカリス下院多数党院内総務がAI規制に公然と敵対的であることに言及しました。「私は、もし私が王様だったら持つような法案を書いているのではない。共和党が支配する下院、共和党が支配する上院、そして共和党が支配するホワイトハウスを通過できるような法案を書こうとしているのだ。」
元記事: https://techcrunch.com/2025/11/28/the-race-to-regulate-ai-has-sparked-a-federal-vs-state-showdown/