大統領令の概要と目的
ドナルド・トランプ大統領は木曜日の夜、ホワイトハウスのAI・仮想通貨担当官であるデイビッド・サックス氏が見守る中、連邦政府によるAI規制に対する一方的な権限掌握を目的とした大統領令に署名しました。この大統領令は、それ自体で州のAI法を一方的に無効にするものではありませんが、連邦政府機関に対し、それらの影響を削減または排除するための措置を講じ、連邦政府が異議を唱える可能性のある州法の制定を抑制するよう指示しています。これにより、州は他のプログラムに対する重要な資金提供が危うくなる可能性があります。
この大統領令は特にコロラド州で最近可決された消費者保護法を問題視しており、「アルゴリズムによる差別を禁止することで、AIモデルが保護されたグループに対する『異なる扱いまたは影響』を避けるために、虚偽の結果を生成することを強制する可能性がある」と主張しています。
主要な指示内容
大統領令は、以下の具体的な行動を連邦政府機関に命じています。
- 「AI訴訟タスクフォース」の設立: 司法長官が指揮し、AIに関する州法が「AIのための最小限の負担で国家政策フレームワークを通じて、米国の世界的AI優位性を維持・強化する」という目標と矛盾すると判断される場合、州を訴訟の対象とします。
- FTCへの指示: 連邦取引委員会法における「商業に影響を与える欺瞞的な行為や慣行の禁止」に照らし合わせ、AIモデルの真実の出力に変更を要求する州法が、どのような状況で連邦法によって先占されるか（preempted）を説明する政策声明を発行するよう指示されています。
- 商務長官への指示: ハワード・ルトニック商務長官に対し、90日以内に大統領令と矛盾すると見なされる州法を持つ州に関する報告書を提出し、それらの州がブロードバンド公平アクセスおよび展開（BEAD）プログラムからの地方ブロードバンド資金の対象外となる可能性を判断するよう指示しています。
- FCCへの指示: FCC委員長のブランドン・カー氏は、競合する州法を先占するAIモデルに対する連邦の報告および開示基準を採択するための手続きを進めるよう任務を負っています。
ただし、第8条には注目すべき曖昧な例外が含まれており、子どもの安全、AIコンピューティングおよびデータインフラの構築、州政府によるAIの使用、および「その他決定される主題」をカバーする「それ以外は合法的な州のAI法」を先占することを提案していないとされています。
背景と論争
過去1年間で、全米の州政府によって提出され、可決された法案の山は、人工知能に対する規制の枠組みを設けようと試みてきました。トランプ大統領が「パッチワーク」と表現したこれらの法律は、AI業界が事業運営と革新を極めて困難にしていると主張しています。
理想的な状況では、議会が連邦レベルでAI規制法を可決し、それが競合する州法を自動的に先占することで、この混乱した状況を解決することになります。しかし、彼らが採ったアプローチは物議を醸しています。議会のペースの遅さと、革新を追求する必要性の速さを引用し、AI業界とその政治的同盟者は、州が独自のAI法を制定または施行することを禁止する、または一時停止することを推進してきました。議会は過去1年間で2度の一時停止を試みましたが、いずれも失敗に終わっています。
このホワイトハウスのアプローチは「曖昧な領域」に踏み込んでおり、論争を呼んでいます。数週間前に流出した大統領令の草案は、トランプ政権がAIに規制を設けるのではなく、ホワイトハウスが望むものと矛盾する「煩わしい」法律を持つ州を罰しようとするアプローチを示していました。この草案は、ホワイトハウスのAI・仮想通貨担当官であるデイビッド・サックス氏に過大な権限を与える一方で、通常技術政策に携わるべき重要な連邦政府機関や部署を排除するものでした。
トランプ大統領は、ソーシャルメディア「Truth Social」で、この大統領令が理論的にはAI企業のために「たった一つのルールブック」を作成し、「50の州、その多くが悪者であり、ルールと承認プロセスに関与している」状態をなくすことで、「AIは初期段階で破壊されることになるだろう！」と述べ、その重要性を強調しました。